Teilweise unzureichend. Acht Klimazusagen wurden nach zwei Kriterien als teilweise unzureichend eingestuft:
Versprechen, die Emissionsreduktionen unter 20 Prozent zu halten. Die Verpflichtungen dieser Länder zeigen, dass sie nur begrenzte Ambitionen haben, den Klimawandel anzugehen. Das sind Albanien, Jamaika und Serbien. Zu dieser Kategorie gehören auch Trinidad und Tobago (ein Land mit hohem Einkommen).
Zusagen mit bedingten Verpflichtungen, wenn das Land mehr als 50 Prozent der Zusagen aus eigenen Mitteln erfüllt. Diese Zusagen zeigen, dass das Land einige Anstrengungen zur Reduzierung der Emissionen unternommen hat. Die vier Länder dieser Kategorie sind die Cook Islands, Kasachstan, Mikronesien und die Salomon Islands.
Zu wenig. Der Rest der Klimazusagen, insgesamt 125, wurde nach vier Kriterien als unzureichend eingestuft:
Zusagen ohne Emissionsreduktionsziel. Diese 36 Versprechen können nicht quantifiziert oder bewertet werden. Dazu gehören 30 Zusagen aus Armenien, Belize, Bhutan, Bolivien, Cabo Verde, Kuba, Ägypten, El Salvador, Eswatini, Guinea-Bissau, Guyana, Malawi, Mosambik, Myanmar, Nauru, Nepal, Nicaragua, Panama, Papua-Neuguinea, Ruanda, Samoa, Sierra Leone, Somalia, Südafrika, Sudan, Suriname, Syrien, Timor-Leste, Tonga und Turkmenistan. Darüber hinaus gehören zu dieser Kategorie sechs Länder mit hohem Einkommen, die in ihren Zusagen keine Emissionsminderungsziele haben. Dies sind Antigua und Barbuda, Bahrain, Kuwait, Katar, Saudi-Arabien und die Vereinigten Arabischen Emirate.
Zusagen mit Verpflichtungen, die zu mehr als 50 Prozent auf internationale Mittel für ihre Umsetzung angewiesen sind. Diese Zusagen, insbesondere für die Länder mit mittlerem Einkommen, zeigen, dass das Land nur minimale Anstrengungen unternimmt, um die Emissionen zu reduzieren. In dieser Kategorie wurden 27 Zusagen gemacht, die von 50-90% unter Vorbehalt gestellt wurden. Dazu gehören Algerien, Bangladesch, Benin, Bosnien und Herzegowina, Burkina Faso, Burundi, Tschad, Demokratische Volksrepublik Korea, Ecuador, Eritrea, Fidschi, Ghana, Guatemala, Haiti, Jordanien, Kiribati, Lesotho, Malediven, Mauretanien, Marokko, Niger, Nigeria, Niue, Sri Lanka, Tadschikistan, Togo und Vietnam. Von diesen Zusagen stammen 33 Prozent aus Ländern mit hohem mittleren Einkommen, 30 Prozent aus Ländern mit niedrigem mittleren Einkommen und 37 Prozent aus Ländern mit niedrigem Einkommen. Darüber hinaus sind 38 Zusagen zu 100 Prozent von der internationalen Unterstützung für ihre vollständige Umsetzung abhängig. Dies sind Afghanistan, Botswana, Kambodscha, Kamerun, Zentralafrikanische Republik, Komoren, Kongo (Republik), Elfenbeinküste, Demokratische Republik Kongo, Dominica, Dominikanische Republik, Äquatorialguinea, Äthiopien, Gabun, Gambia, Grenada, Guinea, Honduras, Kenia, Demokratische Volksrepublik Laos, Liberia, Madagaskar, Marshallinseln, Mauritius, Mongolei, Namibia, Pakistan, Palau, Saint Lucia, Sao Tome und Principe, Palästinensischer Staat, Tuvalu, Uganda, Vereinigte Republik Tansania, Vanuatu, Venezuela, Sambia und Simbabwe. Von diesen Zusagen stammen 30 Prozent aus Ländern mit hohem mittleren Einkommen, 32 Prozent aus Ländern mit niedrigem mittleren Einkommen und 26 Prozent aus Ländern mit niedrigem Einkommen.Fünf Länder mit hohem Einkommen haben ebenfalls völlig bedingte Zusagen gemacht: Bahamas, Barbados, Oman, Saint Kitts und Nevis und die Seychellen.
Zusagen mit Intensitätszielen. Wie bei China und Indien bedeuten Klimazusagen auf der Grundlage von Intensitätszielen in der Regel einen Anstieg der Emissionen im Jahr 2030 über das aktuelle Niveau. Diese sechs Zusagen mit Intensitätszielen sind Malaysia, Tunesien, Usbekistan und die drei Hochlohnländer Chile, Singapur und Uruguay.
Verpfändungen unter Verwendung von Business-as-usual (BAU)-Zielen sowie teilweise bedingter Verwendung von mehr als 50 Prozent der Eigenmittel. Diese Zusagen basieren auf Emissionsreduktionen, die unter einem prognostizierten Niveau zukünftiger Emissionen im Jahr 2030 liegen, wenn keine Maßnahmen oder Richtlinien umgesetzt werden. Somit entsprechen diese Verpflichtungen weitgehend einem Anstieg der Emissionen im Jahr 2030 über das letzte von jedem Land gemeldete Emissionsniveau. In dieser Gruppe befinden sich 13 BAU-Zusagen.
So hat sich beispielsweise Indonesien, der achtgrößte Emittent, verpflichtet, „die Treibhausgasemissionen im Jahr 2030 um 29 Prozent unter das normale Maß zu senken“, weitere 12 Prozent bedingt. Durch die Verwendung ihrer Business-as-usual-Prognose für 2030 und ihrer neuesten gemeldeten Treibhausgasemissionen entspricht die indonesische Zusage einem Anstieg der Treibhausgasemissionen um 40 Prozent gegenüber 2016 im Jahr 2030.
Die 12 weiteren Länder, die das gleiche BAU-Ziel verfolgen, das 2030 die Emissionen erhöht, sind Andorra, Argentinien, Kolumbien, Dschibuti, Georgien, Mali, Mexiko, Nordmakedonien, Paraguay, Peru, St. Vincent und die Grenadas sowie Thailand.
Länder ohne Verpflichtungen. Dreizehn Länder haben ihre Klimazusagen noch nicht vorgelegt. Dies sind Angola, Brunei Darussalam, Iran, Irak, Kirgisische Republik, Libyen, Libanon, Philippinen, Russische Föderation, Senegal, Südsudan, Türkei und Jemen. Sie emittieren 9 Prozent der weltweiten Treibhausgasemissionen (Russland mit 4,6 Prozent eingeschlossen). „Während die Mehrheit der 152 Länder, die Zusagen gemacht haben, arm sind und nur geringe Mengen an Treibhausgasemissionen einzeln beitragen, ist ihr Gesamtbeitrag mit 32,5 Prozent größer als in jedem anderen Land“, so Watson. „Zweitens sind es diese Nationen, in denen sowohl die Bevölkerungs- als auch die Treibhausgasemissionen schnell wachsen. Deshalb ist es wichtig, dass sie jetzt ehrgeizige Zusagen machen.“
Karten und Tabellen finden Sie unter http://bit.ly/climatepledges
Die Autoren
- Sir Robert Watson (Vereinigtes Königreich), ehemaliger Vorsitzender des Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) und der Intergovernmental Platform on Biodiversity and Ecosystem Services (IPBES), Chefwissenschaftler der Weltbank für nachhaltige Entwicklung und Senior Adviser des Weißen Hauses.
- Dr. James J. McCarthy (Vereinigte Staaten), ehemaliger Co-Vorsitzender der IPCC Working Group II. Er ist Professor für Ozeanographie an der Harvard University. Er war Präsident der American Association for the Advancement of Science und Vorsitzender des Board of Directors der Union of Concerned Scientists. Er ist Gewinner des Tyler-Preises 2018 für Umweltleistungen.
- Dr. Pablo Canziani (Argentinien), ehemaliger Hauptautor der IPCC-Arbeitsgruppe I. Er ist Senior Scientist am National Scientific and Technical Research Council und Professor an der National Technological University in Argentinien.
- Prof. Dr. Nebojsa Nakicenovic (Österreich), einberufener Hauptautor der IPCC-Arbeitsgruppe III, einberufener Hauptautor des „Special Report on Emissions Scenarios“, stellvertretender Generaldirektor des IIASA und ordentlicher Professor für Energiewirtschaft an der Technischen Universität Wien (TU Wien). Er war Mitglied der Hochrangigen Technischen Gruppe des Generalsekretärs der Vereinten Nationen und Mitvorsitzender des Global Carbon Project.
- Liliana Hisas (Argentinien), Exekutivdirektorin des Universal Ecological Fund und Koordinatorin des Projekts Acting on Climate Together (ACT). In den letzten zehn Jahren lag ihr Hauptaugenmerk auf der Erforschung und dem Schreiben über den Klimawandel in zugänglicher Form. Sie hat einen MA in Journalismus von der Universidad del Salvador in Argentinien.
->Quellen: