Nach UCO-Betrugsfällen: Fünf EU-Länder fordern strengere Überwachung
Fünf EU-Länder haben die Europäische Kommission aufgefordert, einen Rahmen für die strengere Überwachung der Biokraftstoff-Verwendung in der Union zu schaffen, nachdem es eine Reihe von Betrugsfällen im Zusammenhang mit dem Verkauf von gebrauchtem Speiseöl nicht nachhaltiger Herkunft als Transportkraftstoff gab, schreibt Sarantis Michalopoulos am 27.05.2021 auf EURACTIV.
Weniger umstrittene Art der Bioenergie – Foto © Gerhard Hofmann für Solarify
Die Niederlande, Belgien, Frankreich, Deutschland und Luxemburg veröffentlichten eine gemeinsame Erklärung über die Notwendigkeit, die Überwachung der Verwendung von Biokraftstoffen unter der Erneuerbare-Energien-Richtlinie (RED II) zu verbessern; dadurch wollen sie unterstützen, dass die EU ihre Ziele zur Dekarbonisierung des Verkehrs besser erreicht. Laut EURACTIV werden die fünf Länder das Thema beim Rat der Umweltminister am 10.06.2021 ansprechen. Die von den Niederlanden geleitete Initiative kommt zur gleichen Zeit, als die europäische Nachfrage nach Biodiesel weiter wächst.
Nachhaltigkeit der UCO-Biokraftstoffe garantieren
„Der Markt wächst, also muss auch die Überwachung mitwachsen. Auf diese Weise garantieren wir die Nachhaltigkeit der verwendeten Biokraftstoffe“, sagte Stientje van Veldhoven, niederländische Staatssekretärin im Ministerium für Infrastruktur und Wasserwirtschaft. „Wir bündeln jetzt unsere Kräfte, weil wir dies nicht ohne europäische Zusammenarbeit tun können“, sagte sie und fügte hinzu, dass eine strengere Aufsicht nicht nur für das Klima, sondern auch für die Sicherheit von Investitionen in diesem Sektor wichtig sei.
Die Initiative folgt auf eine Reihe von mutmaßlichen Biodiesel-Betrugsfällen, bei denen Käufern angeblich nicht nachhaltiges Altspeiseöl (UCO) verkauft wurde, das von außerhalb des Blocks importiertes Palmöl enthielt. In der gemeinsamen Erklärung sagten die Initiatoren, die Fälle hätten gezeigt, dass es nicht ausreiche, sich auf Zertifizierung und private Aufsicht zu verlassen, um Nachhaltigkeit zu gewährleisten. „Die Fälle haben uns gezeigt, dass eine konsequente und stärkere öffentliche Aufsicht auf dem europäischen Markt notwendig ist, um das Risiko von Betrug zu reduzieren, da die öffentlichen Aufsichtsorgane die Kompetenz haben, sich tatsächlich der Wahrheitsfindung zu verpflichten und zu überprüfen, ob die Daten korrekt sind oder nicht“, so die Erklärung.
Die fünf Länder sagten, dass die europäische Mindestanforderung für die öffentliche Aufsicht in der RED II über den derzeitigen Umfang von Artikel 30(9) hinausgehen sollte, der verlangt, dass „die zuständigen Behörden der Mitgliedsstaaten den Betrieb von Zertifizierungsstellen beaufsichtigen, die unabhängige Audits im Rahmen eines freiwilligen Systems durchführen“. Sie fordern außerdem, dass eine vorgeschlagene Datenbank für Biokraftstoffe im Verkehrssektor, einschließlich der Beschreibung ihrer Herkunft und ihres Kohlenstoff-Fußabdrucks, so schnell wie möglich eingerichtet wird.
„Wir fordern eine schnelle und ehrgeizige Einführung der europäischen Datenbank, die in Artikel 28 der Richtlinie erwähnt wird, mit der Einrichtung eines EU-Überwachungsgremiums, das damit beauftragt ist, verdächtige Trends in der Datenbank zu erkennen und zu untersuchen“, heißt es in der Erklärung. „Diese Datenbank müsste die Synergien mit bestehenden nationalen Meldeprozessen maximieren und den zusätzlichen Verwaltungsaufwand auf ein Minimum reduzieren“, heißt es weiter. Der Fortschritt bei der Einrichtung einer solchen Datenbank sei langsam, sagte James Cogan, ein politischer Berater von Ethanol Europe, der anmerkte, dass es auch keine Anzeichen für Fortschritte gebe: „Sie sollten dieses Jahr etwas fertig haben. Jetzt sagen sie, es wird Ende 2022 sein. Sie wissen immer noch nicht, woher die Daten kommen werden“.
„Daten allein sind nicht gut ohne menschliche Intelligenz, und es gibt keine Intelligenzkomponente in dem Projekt“, so Cogan und fügte hinzu, dass die EU-Länder und das Europäische Parlament eine angemessene Lösung fordern sollten: „Es sollte einen entsprechend qualifizierten Projektleiter geben, der dafür verantwortlich gemacht wird und der für die Berichterstattung an alle Beteiligten zuständig ist“.
Probleme mit gebrauchtem Speiseöl
Europa hat sich zum Ziel gesetzt, den Verkehr bis 2030 zu dekarbonisieren, obwohl Experten das als Herausforderung sehen, da Elektroautos noch einen langen Weg vor sich haben. Es wird erwartet, dass konventionelle und fortschrittliche Biokraftstoffe den Energiebedarf in diesem Sektor bis 2030 und vielleicht darüber hinaus decken müssen. Kritiker sagen jedoch, dass ein Mangel an Transparenz über die Herkunft der Biokraftstoffe die Bemühungen der EU zur Dekarbonisierung zunichte machen könnte.
Gebrauchte Speiseöle (Used Cooking Oil – UCO), die für die Produktion von Biodiesel verwendet werden, werden unter der RED II doppelt gezählt, da sie zur Dekarbonisierung des europäischen Transportsektors beitragen können. Aber die Richtlinie unterscheidet nicht zwischen im Inland gesammelten Ölen und solchen, die aus Drittländern importiert werden. Kritiker vermuten, dass ein Teil davon Palmöl enthält, das die EU auslaufen lassen will, um die Abholzung in anderen Teilen der Welt zu verlangsamen.
Im Juni 2020 berichtete EURACTIV, dass die Europäische Kommission keinen vollständigen Überblick über die Herkunft der in der EU für Biodiesel verwendeten UCOs hat. Die Bedenken kommen, nachdem das Vereinigte Königreich und die Niederlande 2019 eine Untersuchung gegen Unternehmen eingeleitet hatten, die angeblich nicht nachhaltige UCOs mit Palmöl verkauft hatten.
Denn laut einem am 21. April von der Umwelt-NGO Transport & Environment (T&E) veröffentlichten Bericht liefert China mehr als ein Drittel (34%) der europäischen UCO-Importe, während fast ein Fünftel (19%) von zwei großen Palmölproduzenten, Malaysia und Indonesien, stammt. „Europas wachsender Durst nach Altspeiseöl für den Transportsektor übersteigt die Menge, die in den Küchen des Kontinents übrig bleibt. Das macht uns abhängig von einem Abfallprodukt, das vom anderen Ende der Welt verschifft wird“, sagte Cristina Mestre, Biokraftstoffmanagerin bei T&E.
Im September leitete der EU-Ombudsmann ein Verfahren wegen der Weigerung der Europäischen Kommission ein, der Öffentlichkeit Zugang zu Dokumenten zu gewähren, die die Herkunft und Menge von UCOs betreffen, die von allen freiwilligen Zertifizierungssystemen für die Nachhaltigkeit von Biokraftstoffen unter RED II gemeldet wurden. Die Vereinigung der europäischen Abfallbiodieselhersteller (European Waste-based & Advanced Biofuels Association – EWABA) hat ihrerseits erklärt, die neuen EU-Zertifizierungssysteme müssten diese strengeren Zertifizierungssysteme ab der Umsetzungsfrist der RED II im Juni einhalten: „Die Verbesserungen der Zertifizierungssysteme beruhen zum Teil auf dem Input der Industrie hinsichtlich möglicher Schwachstellen in der Lieferkette. Diese bevorstehende Reihe von Maßnahmen wird die Verifizierung deutlich verbessern“, so die EWABA in einer E-Mail-Antwort im Mai.
->Quelle: euractiv.com/five-eu-member-states-demand-stricter-oversight-of-biofuels