Liste voller Unregelmäßigkeiten, Fehlverhalten, der Rechtswidrigkeiten und nicht nachhaltiger Praktiken
Das Abschneiden von Haifischflossen – die Praxis, einem gefangenen Hai die Flossen abzutrennen und den Rest, oft noch lebend, ins Meer zurückzuwerfen – ist in vielen Ländern verboten, weil es unmenschlich und nicht nachhaltig ist. Diese Flossen werden jedoch für die Haifischflossensuppe, eine Delikatesse in China und anderen ostasiatischen Ländern, sehr geschätzt. Miren Gutiérrez, Ermittlerin und Datenanalystin am ODI (früher Overseas Development Institute, heute Thinktank für globale Angelegenheiten), hat die industriellen Fischereiflotten untersucht, die in den Gewässern von fünf Entwicklungsländern – Senegal, Ghana, Peru, Ecuador und den Philippinen – operieren, aber nicht aus diesen Ländern stammen. Einige von ihnen wurden in diesen so genannten „fernen Gewässern“ beim Finning oder anderen nicht nachhaltigen Fischereipraktiken erwischt, berichtet sie in The Conversation.
Fischerboote in Port Vendres – Foto © Gerhard Hofmann, Agentur Zukunft, für Solarify
Für einen neuen ODI-Bericht hat Gutiérrez‘ Team von Datenanalysten die Auswirkungen großer Fischereibetriebe, die sich in der Vergangenheit als nicht nachhaltig erwiesen haben, auf die lokale Wirtschaft, die Arbeitsplätze und das Wohlergehen der Menschen in diesen Ländern gemessen.
Dieser Fishy Business-Bericht ist die erste Studie, in der dies untersucht wird, und die ODI-Forschenden haben festgestellt, dass diese Unternehmen erhebliche negative Auswirkungen haben können. Ihre gemeinsamen Fischereiaktivitäten entsprechen 0,26 % des gemeinsamen BIP dieser Länder oder 30.174 Arbeitsplätzen im Fischereisektor. Das könnte bedeuten, dass in den fünf Ländern 142.192 Menschen mehr unter der Armutsgrenze leben, unter anderem aufgrund von Arbeitslosigkeit und mangelndem Zugang zu Fisch als Nahrungsmittel.
Der hohe Wert und die geringe Größe der Haifischflossen sind der Grund für das illegale „Finning“, da die Fischer sie leicht lagern und transportieren können, so dass es rentabel ist, den Rest des Hais im Meer zu entsorgen. Trotz eines Verbots des Handels mit Haifischen im Jahr 2016 ist Peru einer der größten Exporteure von Haifischflossen – etwa 400 Tonnen pro Jahr weltweit – und trägt damit fast 2 % zur weltweiten Flossenproduktion bei. Allerdings wurde Peru erst 2022 zum ersten Mal wegen des Handels mit Haifischflossen verurteilt. Manchmal sind die Schiffe, die auf frischer Tat ertappt werden, auch in andere unhaltbare und grausame Praktiken verwickelt.
Die Untersuchung bezieht sich auf einen Bericht des US-Finanzministeriums, der dokumentiert, wie 2019 ein Schiff mit einer 24-köpfigen Besatzung im Pazifischen Ozean in See stach. Obwohl das Schiff für den Thunfischfang zugelassen war, fischte es illegal Haifischflossen und entnahm mehr als 700 kg Flossen, auch von gefährdeten Arten. Nach 13 Monaten auf See ohne Hafenaufenthalt war die Besatzung mit katastrophalen Bedingungen konfrontiert: 18-Stunden-Arbeitstage, veraltete Lebensmittel und braunes entsalztes Wasser. Fünf Besatzungsmitglieder wurden als tot gemeldet, und drei ihrer Leichen wurden im Meer versenkt. Nach ihrer Rückkehr waren die überlebenden Besatzungsmitglieder unterernährt und erhielten nur einen Bruchteil der versprochenen Heuern. Sie berichteten auch von betrügerischer Anwerbung und beschlagnahmten Dokumenten. Die Untersuchung ergab ähnliche Missstände in der gesamten Flotte, darunter körperliche Übergriffe, Unterernährung, vorenthaltene Heuern und fünf weitere Todesfälle. Trotz dieser Verstöße erhielt das Unternehmen jährlich 8 Millionen US-Dollar (7,5 Millionen Euro) an Fischereisubventionen aus China.
Eine Handvoll großer Konglomerate – 19 Unternehmen -, die 657 Schiffe in diesen Gewässern besitzen oder betreiben, wurden bereits früher in Verfehlungen verwickelt oder waren an verschiedenen nicht nachhaltigen Praktiken beteiligt. Einige von ihnen wurden angeklagt, andere tauchen in vertrauenswürdigen Berichten von Behörden und Organisationen wie dem US-Finanzministerium oder der Umweltschutzorganisation Greenpeace auf oder wurden von renommierten investigativen Journalisten angeprangert.
Die Liste voller Unregelmäßigkeiten, Fehlverhalten, der Rechtswidrigkeiten und nicht nachhaltiger Praktiken ist lang. Sie umfasst die unbeabsichtigte Fischerei (Fang illegaler Arten und deren heimliche Verarbeitung zu Fischmehl), mangelnde Transparenz in Bezug auf den Fischfang oder die Struktur dieser Unternehmen sowie Korruption, einschließlich der Zahlung von Bestechungsgeldern.
„Saiko“-Handel
Bei einigen Schiffen wurde festgestellt, dass sie am „saiko“-System beteiligt sind. Dabei wird Fisch auf See illegal von industriellen Trawlern auf lokale Kanus in Ghana umgeladen. Der Saiko-Handel ist ein Tauschsystem, bei dem unerwünschte Fänge von industriellen Fischereifahrzeugen auf See gegen Lebensmittel und Vieh getauscht werden, die von Kanus gebracht werden. Heute fangen industrielle Fischereifahrzeuge gezielt Arten für den Saiko-Handel, was zu Verzerrungen auf den lokalen Märkten und in der Industrie führt und den Handel mit Jungfischen erleichtert. Wir fragen uns, warum diese Länder solche Unternehmen weiterhin in ihren Gewässern operieren lassen, wenn dies zu einem wirtschaftlichen Verlust an Möglichkeiten für eine nachhaltige Fischerei durch kleine Schiffe und lokale Fischer führt.
Das ODI-Team stellte Wissen über die Fischerei aus verschiedenen Quellen zusammen, von Karten und Satellitendaten zur Bestätigung der Route eines Schiffes bis hin zu Informationen über die Kapazität, die Art des Fanggeräts und die Eigentumsverhältnisse der einzelnen Schiffe. Außerdem hat das Teram Deep-Learning-Algorithmen trainiert, um Fischereipraktiken wie Schleppnetzfischerei oder Langleinenfischerei zu identifizieren, die nicht per se schlecht sind, wenn sie legal und verantwortungsvoll durchgeführt werden, aber mit nicht nachhaltigen Praktiken in Verbindung gebracht werden können.
Umflaggen von Schiffen
Der Bericht verdeutlicht das tatsächliche Ausmaß der in diesen Gewässern operierenden in- und ausländischen Flotten. Unsere Kartenanalyse und die Satellitendaten haben zum Beispiel gezeigt, dass die größten Flotten in den Gewässern dieser fünf Länder nicht ihre eigenen einheimischen Flotten sind, sondern, von der größten zur kleinsten, Ecuador (mit 493 Schiffen), China (191), Peru (189), Spanien (126), Japan (84), Panama (68) und Taiwan (64). Senegal (mit 57 Schiffen), Ghana (33) und die Philippinen (25) sind die Schlusslichter, so dass die Flotten anderer Länder bei der Anzahl der Schiffe stärker ins Gewicht fallen als die einheimischen Flotten.
Die ODI-Analyse zeigt, dass zu den einheimischen Flotten dieser Entwicklungsländer auch Schiffe aus großen Fischereinationen gehören, die ihre Flagge geändert haben, um fälschlicherweise vorzutäuschen, dass sie aus einem lokalen Hafen stammen. Es wurde festgestellt, dass insgesamt 192 Schiffe mit chinesischen Interessen verbunden sind, aber unter der Flagge eines anderen Landes fahren. Dieses „Umflaggen“, um ausländische Schiffe in inländische Flotten einzugliedern, wirft Fragen auf, da es zu Marktverzerrungen führen, die Überschreitung nachhaltiger Fanggrenzen fördern und die Ernährungssicherheit und den Lebensunterhalt gefährden kann.
ODI stellt fest, dass die Fangtätigkeit der Schiffe in diesen Gewässern einen intensiven Wettbewerb zwischen inländischen und ausländischen Flotten desselben Fangtyps erkennen lässt. Die technische Kapazität ausländischer Industrieschiffe, nonstop zu fischen und entlegene Gebiete anzufahren, verschafft ihnen oft einen Wettbewerbsvorteil gegenüber den einheimischen Flotten, zu denen Tausende von handwerklichen Fischereifahrzeugen gehören.
Eine wirksame Politik hängt von der Transparenz und dem Verständnis illegaler oder nicht nachhaltiger Praktiken ab, der ODI-Bericht füllt eine entscheidende Wissenslücke. Indem er die Auswirkungen der Erlaubnis für industrielle Fischereifahrzeuge, in heimischen Gewässern zu operieren, in Form von finanziellen Verlusten und direkten Auswirkungen auf die Menschen zum Ausdruck bringt, wird die Notwendigkeit von mehr Transparenz und Reformen deutlich.