Beispiel: Wie Paraguay seine Klimaverpflichtungen im Rahmen von COP21 erfüllen kann
Die paraguayische Regierung bereitet sich derzeit auf die anstehende Revision von Anhang C des Itaipú-Vertrags vor, dem rechtsverbindlichen Abkommen zwischen Paraguay und Brasilien über die Nutzung des Wasserkraftpotenzials des Paraná-Flusses, das 2023 überprüft werden soll. Das Sustainable Development Solutions Network (UNSDSN) der UN hat dazu Vorschläge erarbeitet. Im Namen der paraguayischen Regierung beauftragte das paraguayische Finanzministerium Professor Jeffrey Sachs und sein Team, den Bericht „Leveraging Paraguay’s Hydropower for Sustainable Economic Development“ aus dem Jahr 2013 mit Unterstützung der Entwicklungsbank Lateinamerikas (CAF) und in Partnerschaft mit dem UNSDSN.
Itaipú-Staudamm – Foto © Gerhard Hofmann für Solarify
Diese Arbeit gipfelte in einem neuen Bericht mit dem Titel „Decarbonization Pathways for Paraguay’s Energy Sector“ (Dekarbonisierungspfade für den Energiesektor Paraguays), der im November 2021 vom Columbia Center on Sustainable Investment (CCSI) veröffentlicht wurde und vom Quadracci Sustainable Engineering Lab der Columbia University und dem in Paraguay ansässigen Centro de Recursos Naturales, Energía y Desarrollo (CRECE) gemeinsam verfasst wurde.
Dieses Projekt, an dem SDSN unter der Leitung von Professor Sachs als Partner beteiligt war, lieferte technische Beiträge für die politischen Entscheidungsträger und die Verhandlungsführer bei der Überarbeitung von Anhang C. Der daraus resultierende Bericht – der sowohl in englischer als auch in spanischer Sprache verfügbar ist – enthält eine Reihe von Empfehlungen für Paraguay, um seine Treibhausgasemissionen zu reduzieren und seine im Rahmen des Pariser Abkommens eingegangenen Verpflichtungen zu erfüllen. Die Empfehlungen basieren auf den Ergebnissen von drei Energiemodellen, Erkenntnissen aus Literaturrecherchen und Experteninterviews, um zu untersuchen, wie Paraguay seine Energienutzungssektoren bis 2050 durch eine wirtschaftsweite kohlenstofffreie Elektrifizierung, massive Energieeffizienzsteigerungen, Verhaltensänderungen und institutionelle Reformen dekarbonisieren kann.
Der Bericht präsentiert folgende übergreifende Ideen für seine Vision des Dekarbonisierungspfades des paraguayischen Energiesektors:
- Das Null-Emissionsszenario 2050 ist machbar und wünschenswert.
- Ein robustes und gut ausgestattetes Energieministerium sollte geschaffen werden, um die Dekarbonisierung des Energiesektors zu überwachen.
- Die Dekarbonisierung sollte durch ein reformiertes nationales Elektrizitätsversorgungsunternehmen (ANDE) umgesetzt werden, das finanziell gesund und betrieblich modern ist, digitalisierte Dienstleistungen anbietet und für die Beteiligung des Privatsektors an der Stromerzeugung und -verteilung offen ist.
- Der Elektrizitätsmasterplan sollte einen massiven Bedarf an Elektrifizierung der Endverbraucher (sowohl privater als auch öffentlicher Verkehr, Schifffahrt, Geräte, Haushalte und Industrie) vorwegnehmen, der mit dem Null-Emissions-Szenario 2050 in Einklang steht.
- Dies erfordert neue umfangreiche Investitionen in moderne und saubere Stromerzeugung (hauptsächlich Wasserkraft und Solarenergie in Kombination mit Speicheranlagen), da das Modell vorhersagt, dass Paraguay seine derzeitigen Überkapazitäten an Wasserkraft bis Mitte der 2030er Jahre ausschöpfen wird.
Um die Investitionen in die Stromerzeugung zu optimieren und ein ausgewogenes Lastwachstum bei steigender Nachfrage zu gewährleisten, sollten an acht Fronten Anstrengungen unternommen werden:
- Minimierung der kommerziellen und nicht-kommerziellen Verteilungsverluste durch Digitalisierung des Stromnetzes
- Einsatz von Demand-Response-Programmen
- Installation kostengünstiger Speichertechnologien zur Reduzierung von Lastspitzen im nationalen Netz
- Entwicklung von Anreizprogrammen für effiziente Haushaltsgeräte
- Aufbau der weichen und harten Infrastruktur eines regionalen Energiemarktes
- Einführung eines elektrischen öffentlichen Verkehrssystems anstelle eines herkömmlichen Verkehrssystems mit Verbrennungsmotoren
- Systematische Suche nach Effizienzsteigerungen in allen Bereichen des Energieendverbrauchs und Entwicklung entsprechender durchsetzbarer Maßnahmen (z. B. Bauvorschriften, Effizienzstandards)
- Einführung von grünem Wasserstoff und anderen grünen Kraftstoffen, um die Abhängigkeit von nicht nachhaltiger Biomasse und fossilen Kraftstoffen schrittweise zu verringern
Abholzung unbewirtschafteter Wälder sofort stoppen
Schließlich empfiehlt der Bericht, die Abholzung von unbewirtschafteten Wäldern sofort zu stoppen; gleichzeitig sollten die Wiederaufforstungspolitik und das Zertifizierungsprogramm für nachhaltige Biomasse, das sich seit Juli 2021 in der Umsetzungsphase befindet, durchgesetzt werden. Die Entwicklung grüner Brennstoffe sollte die Steigerung der Energiepflanzenerträge und -arten Paraguays für die vorrangige Nutzung im Inland beinhalten.
Die Finanzierungsquellen für die Dekarbonisierung sollten aus Einsparungen im Bereich der Energieeffizienz, Steuerreformen, einem soliden Einnahmeverwaltungssystem zur Vermeidung von verschwenderischen wiederkehrenden Ausgaben, der Ausgabe von Anleihen zu Vorzugsbedingungen durch multilaterale Entwicklungsbankpartner und der vollständigen oder teilweisen Nutzung der eventuell verfügbaren Finanzmittel nach der Tilgung der Bauschulden von Itaipú stammen.
->Quellen: