SDG-7 – 733 Millionen Menschen weltweit ohne Stromversorgung

Veröffentlicht amAutorgh

Weltbank-Bericht: COVID-19 und Ukrainekrise verlangsamen Fortschritte auf dem Weg zum universellen Energiezugang

COVID-19 hat die Fortschritte auf dem Weg zu einem universellen Zugang zu Energie entscheidend verlangsamt. Weltweit haben immer noch 733 Millionen Menschen keinen Zugang zu Elektrizität, und 2,4 Milliarden Menschen kochen immer noch mit gesundheits- und umweltschädigenden Brennstoffen. Bei den derzeitigen Fortschritten werden bis 2030 noch 670 Millionen Menschen ohne Strom sein – 10 Millionen mehr als im letzten Jahr prognostiziert. Das stellt die Ausgabe 2022 von Tracking SDG 7: The Energy Progress Report („SDG 7 im Blick: Fortschrittsbericht Energie“) fest.

Am 01.01.2016 in Kraft getreten: Sustainable Development Goals der UN im Kreis – Foto © Gerhard Hofmann für Solarify

Die von der Weltbank ausgearbeitete Untersuchung zeigt, dass die Auswirkungen der Pandemie, einschließlich der Abschottung, der Unterbrechung der globalen Versorgungsketten und der Umleitung von Steuergeldern, um die Lebensmittel- und Brennstoffpreise erschwinglich zu halten, das Tempo der Fortschritte bei der Verwirklichung des Ziels der Vereinten Nationen für nachhaltige Entwicklung (SDG 7), bis 2030 den Zugang zu erschwinglicher, zuverlässiger, nachhaltiger und moderner Energie zu gewährleisten, beeinträchtigt haben. Vor allem in den schwächsten Ländern und in den Ländern, die bereits einen Rückstand beim Zugang zu Energie aufweisen, wurden die Fortschritte behindert. Fast 90 Millionen Menschen in Asien und Afrika, die früher Zugang zu Elektrizität hatten, können es sich nicht mehr leisten, für ihren grundlegenden Energiebedarf zu bezahlen.

Die Auswirkungen der COVID-19-Krise auf die Energieversorgung wurden in den letzten Monaten durch die russische Invasion in der Ukraine verschärft, die zu Unsicherheit auf den globalen Öl- und Gasmärkten führte und die Energiepreise in die Höhe trieb.

Afrika ist nach wie vor das am wenigsten elektrifizierte Land der Welt mit 568 Millionen Menschen ohne Stromanschluss. Der Anteil der afrikanischen Länder südlich der Sahara an der Weltbevölkerung ohne Stromanschluss stieg von 71 Prozent im Jahr 2018 auf 77 Prozent im Jahr 2020, während die meisten anderen Regionen einen Rückgang ihres Anteils an den Zugangsdefiziten verzeichneten. Während 70 Millionen Menschen weltweit Zugang zu sauberen Kochbrennstoffen und -technologien erhielten, reichten diese Fortschritte nicht aus, um mit dem Bevölkerungswachstum Schritt zu halten, insbesondere in Afrika südlich der Sahara.

Der Bericht stellt fest, dass trotz anhaltender Unterbrechungen der Wirtschaftstätigkeit und der Versorgungsketten die erneuerbaren Energien die einzige Energiequelle waren, die während der Pandemie ein Wachstum verzeichnete. Diese positiven globalen und regionalen Trends bei den erneuerbaren Energien haben jedoch viele Länder, die am dringendsten auf Elektrizität angewiesen sind, zurückgelassen. Erschwerend kam hinzu, dass die internationalen Finanzströme das zweite Jahr in Folge zurückgingen und 2019 auf 10,9 Milliarden US-Dollar sanken.

Durchschnittliche Verbesserungsrate muss auf 3,2 Prozent steigen

Die Ziele von SDG 7 betreffen auch die Energieeffizienz. Von 2010 bis 2019 lag die jährliche Verbesserung der Energieintensität weltweit im Durchschnitt bei 1,9 Prozent. Dies liegt weit unter dem Niveau, das zur Erreichung der Ziele von SDG 7 erforderlich ist. Um den Rückstand aufzuholen, müsste die durchschnittliche Verbesserungsrate auf 3,2 Prozent steigen.

Im September 2021 brachte der hochrangige Energiedialog der Vereinten Nationen Regierungen und Interessengruppen zusammen, um Maßnahmen zur Verwirklichung einer nachhaltigen Energiezukunft zu beschleunigen, die niemanden zurücklässt. In diesem Zusammenhang fordern die für SDG 7 verantwortlichen Organisationen, die Internationale Energieagentur (IEA), die Internationale Agentur für erneuerbare Energien (IRENA), die Statistikabteilung der Vereinten Nationen (UNSD), die Weltbank und die Weltgesundheitsorganisation (WHO), bei der Veröffentlichung dieses Berichts die internationale Gemeinschaft und die politischen Entscheidungsträger auf, die Fortschritte bei der Verwirklichung von SDG 7 zu bewahren, sich weiterhin für erschwingliche, verlässliche, nachhaltige und moderne Energie für alle einzusetzen und den strategischen Fokus auf die Länder zu richten, die am meisten Unterstützung benötigen.

Die wichtigsten Schlaglichter auf die SDG-7-Ziele

  • Zugang zu Elektrizität. Der Anteil der Weltbevölkerung, der Zugang zu Elektrizität hat, stieg von 83 Prozent im Jahr 2010 auf 91 Prozent im Jahr 2020, wodurch die Zahl der Menschen mit Zugang weltweit um 1,3 Milliarden anstieg. Die Zahl der Menschen ohne Zugang ging von 1,2 Milliarden im Jahr 2010 auf 733 Millionen im Jahr 2020 zurück. Allerdings hat sich der Fortschritt bei der Elektrifizierung in den letzten Jahren verlangsamt, was auf die zunehmende Komplexität bei der Erreichung abgelegener und ärmerer, unversorgter Bevölkerungsgruppen und die beispiellosen Auswirkungen der COVID-19-Pandemie zurückzuführen sein könnte. Um das Ziel für 2030 zu erreichen, muss die Zahl der Neuanschlüsse auf 100 Millionen pro Jahr erhöht werden. Bei den derzeitigen Fortschritten wird die Welt bis 2030 nur 92 Prozent Elektrifizierung erreichen.
    Zwischen 2010 und 2020 wurden in allen Regionen der Welt kontinuierliche Fortschritte bei der Elektrifizierung erzielt, allerdings mit großen Unterschieden. Der Zugang zu Elektrizität in Afrika südlich der Sahara stieg von 46 Prozent im Jahr 2018 auf 48 Prozent im Jahr 2020, aber der Anteil der Region am globalen Zugangsdefizit stieg von 71 Prozent im Jahr 2018 auf 77 Prozent im Jahr 2020, während die meisten anderen Regionen, einschließlich Zentral- und Südasien, einen Rückgang ihres Anteils am Zugangsdefizit verzeichneten. Auf die afrikanischen Länder südlich der Sahara entfielen mehr als drei Viertel der Menschen (568 Millionen Menschen), die im Jahr 2020 keinen Zugang haben werden.
  • Sauberes Kochen. Der Anteil der Weltbevölkerung, der Zugang zu sauberen Kochbrennstoffen und -technologien hat, steigt bis 2020 auf 69 %, was einem Anstieg von 3 Prozentpunkten gegenüber dem Vorjahr entspricht. Das Bevölkerungswachstum übertraf jedoch einen Großteil der Verbesserungen beim Zugang, insbesondere in Afrika südlich der Sahara. Infolgedessen stagniert die Gesamtzahl der Menschen, die keinen Zugang zu sauberem Kochen haben, seit Jahrzehnten relativ stark. Zwischen 2000 und 2010 lag diese Zahl bei fast drei Milliarden Menschen oder einem Drittel der Weltbevölkerung. Im Jahr 2020 ist sie auf etwa 2,4 Milliarden gesunken. Dieser Anstieg ist in erster Linie auf Fortschritte beim Zugang in den großen, bevölkerungsreichen Ländern Asiens zurückzuführen. Im Gegensatz dazu hat sich das Zugangsdefizit in den afrikanischen Ländern südlich der Sahara seit 1990 fast verdoppelt und wird sich bis 2020 auf rund 923 Millionen Menschen belaufen.
    Um das SDG 7-Ziel des allgemeinen Zugangs zu sauberem Kochen bis 2030 zu erreichen, sind sektorübergreifende, koordinierte Anstrengungen erforderlich. Es ist von entscheidender Bedeutung, dass die Weltgemeinschaft aus den Erfolgen und Herausforderungen der Länder lernt, die versucht haben, eine Politik für saubere Haushaltsenergie zu entwickeln und umzusetzen.
  • Erneuerbare Energien. Die Gewährleistung des allgemeinen Zugangs zu erschwinglicher, zuverlässiger, nachhaltiger und moderner Energie setzt eine beschleunigte Nutzung erneuerbarer Energiequellen für Strom, Wärme und Verkehr voraus. Obwohl es keine quantitative Zielvorgabe für SDG 7.2 gibt, sind sich die für die Überwachung zuständigen Stellen einig, dass der Anteil erneuerbarer Energien am gesamten Endenergieverbrauch (TFEC) deutlich steigen muss, auch wenn der Verbrauch erneuerbarer Energien während der Pandemie weiter zunahm und Unterbrechungen der Wirtschaftstätigkeit und der Lieferketten überwand. Während der Anteil des Ausbaus der Kapazitäten für erneuerbare Energien im Jahr 2021 einen Rekordwert erreichte, verschleiern die positiven globalen und regionalen Entwicklungen die Tatsache, dass die Länder, in denen der Ausbau neuer Kapazitäten zurückblieb, am dringendsten einen besseren Zugang benötigten. Darüber hinaus haben steigende Rohstoff-, Energie- und Schiffspreise sowie restriktive Handelsmaßnahmen die Kosten für die Herstellung und den Transport von Photovoltaik-Modulen, Windturbinen und Biokraftstoffen in die Höhe getrieben, was die Zukunft von Projekten im Bereich der erneuerbaren Energien unsicher macht. Der Anteil der erneuerbaren Energien am TFEC muss von 18 Prozent im Jahr 2019 auf deutlich über 30 Prozent im Jahr 2030 ansteigen, um auf dem Weg zu sein, bis 2050 Netto-Null-Emissionen zu erreichen. Um dieses Ziel zu erreichen, müssten die politische Unterstützung in allen Sektoren verstärkt und wirksame Instrumente zur weiteren Mobilisierung von Privatkapital eingesetzt werden, insbesondere in den am wenigsten entwickelten Ländern, den Binnenentwicklungsländern und den kleinen Inselentwicklungsländern.
  • Energieeffizienz. SDG 7.3 zielt darauf ab, die globale jährliche Verbesserungsrate der Primärenergieintensität – die Menge an Energie, die pro Einheit des geschaffenen Wohlstands verbraucht wird – im Zeitraum 2010-30 gegenüber 1990-2010 auf 2,6 Prozent zu verdoppeln. Von 2010 bis 2019 lag die durchschnittliche jährliche Verbesserung der Energieintensität weltweit bei etwa 1,9 Prozent und damit deutlich unter dem Ziel, und die durchschnittliche jährliche Verbesserungsrate muss nun 3,2 Prozent erreichen, um den Rückstand aufzuholen. Diese Rate müsste sogar noch höher sein – durchgängig über 4 Prozent für den Rest dieses Jahrzehnts -, wenn die Welt bis 2050 Netto-Null-Emissionen aus dem Energiesektor erreichen soll, wie es im Net Zero Emissions by 2050 Szenario der IEA vorgesehen ist. Frühe Schätzungen für 2020 deuten auf einen erheblichen Rückgang der Intensitätsverbesserung aufgrund der COVID-19-Krise hin, was auf einen höheren Anteil energieintensiver Aktivitäten in der Wirtschaft und niedrigere Energiepreise zurückzuführen ist. Die Aussichten für 2021 deuten auf eine Rückkehr zu einer Verbesserungsrate von 1,9 % hin, dem Durchschnittswert des letzten Jahrzehnts, dank einer stärkeren Konzentration auf Energieeffizienzmaßnahmen, insbesondere in den COVID-19-Konjunkturpaketen. Allerdings müssen die Energieeffizienzmaßnahmen und -investitionen erheblich ausgeweitet werden, um das SDG 7.3 in Reichweite zu bringen.
  • Internationale Finanzströme. Die internationalen öffentlichen Finanzströme in die Entwicklungsländer zur Unterstützung sauberer Energie sind das zweite Jahr in Folge zurückgegangen, und zwar auf 10,9 Mrd. USD im Jahr 2019, trotz des immensen Bedarfs an nachhaltiger Entwicklung in den meisten Ländern und der wachsenden Dringlichkeit des Klimawandels. Der Betrag ist im Vergleich zum Vorjahr um fast 24 Prozent gesunken und könnte sich durch die Pandemie im Jahr 2020 noch verschlimmern. Insgesamt bleibt das Finanzierungsniveau unter dem, was zur Erreichung des SDG 7 erforderlich ist, insbesondere in den am meisten gefährdeten und am wenigsten entwickelten Ländern.
    Der Rückgang war in den meisten Regionen zu beobachten, mit der einzigen Ausnahme Ozeaniens, wo die internationalen öffentlichen Mittelzuflüsse um 72 Prozent anstiegen. Der Großteil der Rückgänge konzentrierte sich auf Ost- und Südostasien, wo sie um 66,2 Prozent zurückgingen, auf Lateinamerika und die Karibik, wo sie um 29,8 Prozent sanken, sowie auf Zentral- und Südasien, wo sie um 24,5 Prozent zurückgingen.
    Obwohl der Privatsektor die meisten Investitionen in erneuerbare Energien finanziert, bleibt die öffentliche Finanzierung der Schlüssel, um privates Kapital anzuziehen, auch um ein günstiges Umfeld für private Investitionen zu schaffen, die benötigte Infrastruktur zu entwickeln und wahrgenommene und reale Risiken und Hindernisse für Investitionen in die Energiewende anzugehen. Internationale öffentliche Finanzströme in Länder, denen es an finanziellen Mitteln zur Unterstützung ihrer Energiewende mangelt, stellen einen großen Teil der internationalen Zusammenarbeit dar, die für eine globale Energiewende erforderlich ist, die die Welt der Erreichung aller SDGs näher bringen würde.
  • Indikatoren und Daten zur Verfolgung der Fortschritte. Die Verfolgung des globalen Fortschritts bei den SDG-7-Zielen erfordert hochwertige, zuverlässige und vergleichbare Daten für eine fundierte und wirksame Politikgestaltung auf globaler, regionaler und nationaler Ebene. Die Qualität der Daten hat sich durch nationale und internationale Zusammenarbeit und solide statistische Kapazitäten verbessert. Die nationalen Datensysteme verbessern sich in dem Maße, in dem die Länder rechtliche Rahmenbedingungen und institutionelle Vorkehrungen für eine umfassende Datenerhebung für Energieversorgungs- und -nachfragebilanzen schaffen, Erhebungen bei den Endverbrauchern (z. B. Haushalte, Unternehmen usw.) durchführen und Rahmenbedingungen für die Qualitätssicherung entwickeln. Nachdem die Pandemie die Fortschritte bei der Verwirklichung von Ziel 7 unterbrochen hat, sind jedoch mehr Investitionen in Qualitätsstatistiken erforderlich, um zu wissen, wo wir stehen und wie wir wieder auf Kurs kommen können. Dies ist besonders wichtig für Entwicklungsländer, vor allem für die am wenigsten entwickelten Länder, um ihre nationalen Energiepolitiken und -strategien zu untermauern und sicherzustellen, dass niemand zurückgelassen wird.

->Quellen: