Die Intended Nationally Determined Contributions (INDCs), die „angestrebten nationalen Beiträge“, sind die Ziele der einzelnen Staaten zur Treibhausgas-Emissionsminderung, die in der internationalen Klimadiplomatie eine Hauptrolle spielen. Im Gegensatz zu vertraglich per Beschluss einer COP festgelegten Klimaschutzvorgaben bestimmen die Länder ihre INDCs selbst und melden sie dem UN-Klimasekretariat UNFCCC . Dieses prüft die Anzeigen und ermittelt den Gesamtklimanutzen. Die Hoffnung: Wenn die Ziele nicht „von oben herab“ verordnet, sondern als Selbstverpflichtung veröffentlicht werden, stoßen sie auf weniger Widerstand und haben größere Chancen auf Umsetzung und Erreichung.
Zu einer INDC-Meldung gehören neben dem Klimaziel selbst auch die Rahmenbedingungen in den Ländern. Anzugeben ist etwa, wie das Ziel in das nationale Recht eingepasst werden soll und warum das Einsparziel für den Staat den gerechten Anteil am globalen Klimaschutz darstellt.
Wie ambitioniert die INDCs sind, ist nicht leicht festzustellen. Die Ziele können sehr verschieden aufgebaut und somit schwer vergleichbar sein. Das hat verschiedene Gründe:
- Die Staaten benennen unterschiedliche Basisjahre als Bezugszeitpunkt, zu dem sie ihre Emissionen begrenzen oder reduzieren wollen. Während einige Länder das Jahr 1990 nennen, haben andere zum Beispiel das Jahr 2005 gewählt. In der Regel ist der nationale Treibhausgasausstoß in diesem Zeitraum gestiegen, so dass zum Beispiel eine Reduktion des Treibhausgasausstoßes um 20 Prozent gegenüber 2005 in der Summe sehr viel geringer ist als gegenüber 1990.
- Nicht alle Staaten formulieren absolute Minderungsziele (zum Beispiel eine Minderung des Treibhausgasausstoßes um 40 Prozent bis 2030 gegenüber 1990). Einige wollen ihren Ausstoß auch um einen bestimmten Prozentsatz gegenüber einem Weiter-so-Szenario ohne zusätzlichen Klimaschutz reduzieren. Andere nennen ein relatives Minderungs-Ziel: Die künftig pro Einheit des Bruttoinlandsproduktes weniger ausgestoßenen Treibhausgase. Das kann bedeuten, dass der Treibhausgasausstoß dieses Landes künftig steigt, weil das Wirtschaftswachstum die Einsparungen wieder zunichte macht.
- Wieder andere Staaten benennen einen Zeitpunkt, ab dem die Emissionen nicht weiter steigen sollen, ohne zu sagen, in welchem Umfang der Treibhausgasausstoß bis dahin noch wachsen wird.
->Quellen: